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走进务川

经济发展

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过去一年,我们逢山开路、遇水架桥,发展难题一个一个解决;过去一年,我们抢抓机遇、共克难关,赶超之力一点一点累积;过去一年,我们群策群力、万众一心,脱贫步伐一步一步坚实。一年来,我们牢记嘱托,感恩奋进,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,“三大攻坚战”1〕开局良好,“五大战略”2〕快速推进,较好完成了第八届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。

一年来,我们驰而不息凝聚赶超之力,经济实力稳中有进

全县地区生产总值完成77.49亿元,增长10%;500万元以上固定资产投资增长18.8%;工业增加值完成7.98亿元,增长0.6%;财政总收入、一般公共预算收入分别完成11.88亿元、5.8亿元,分别增长7.1%、12.9%;社会消费品零售总额完成15.06亿元,增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别完成29120元、10091元,分别增长9.5%、10.6%;金融机构存贷款规模达241亿元,增长11.6%。综合排位在县域第二方阵中排名第9位,2017年上升4,创历史新高。

一年来,我们聚指成拳攻坚脱贫之战,整县出列指日可待

始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“一达标两不愁三保障”3〕脱贫标准,全面推行“四定五确保”4〕工作机制,扎实推进“春风行动”“夏秋攻势”5〕和五个专项治理6〕,切实筑牢整县出列根基。极贫乡镇石朝乡,天山、双河、上坝3个深度贫困村及45个贫困村顺利出列,减少农村贫困人口23483,贫困发生率下降到1.62%。四场硬仗7〕全面收官。完成通村通组公路885公里,30户以上村组公路实现全覆盖。完成2028个农村饮水安全工程,解决25万农村人口饮水安全问题。全面完成农村电网升级改造,建成通讯基站126个。实施“三变”8〕项目53个、因户施策项目113个,利益联结贫困户72289人。完成易地扶贫搬迁县城集中安置点四期、五期工程,实现2184户9792人搬迁入住。严格实施“双线包保”9〕,建档立卡贫困户子女教育资助率达100%,义务教育阶段实现零辍学目标。建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务率、医疗救助率、健康档案建档率、年度体检率实现100%,实际住院报销比例达90%以上,健康扶贫医疗保障救助2.4万人次,重大病集中救治和慢性疾病健康管理实现全覆盖。完成人居环境综合整治44829户,实施农村“危改”“三改”10〕1032户就业扶贫高效推进。开发扶贫“四大员”11〕公益岗位,解决贫困劳动力就业2969人。着力开展就业创业生活技能培训,培训贫困劳动力6000余人次,转移就业8210人。社会扶贫统筹有力。借助上海奉贤、国开行、省信合联社等单位挂帮契机,承接捐赠资金2.88亿元,获取信贷资金50亿元,用于基础设施、扶贫产业等项目建设。发放特惠贷5.23亿元,覆盖贫困农户10489户。依托“百企联村帮户”12〕,凝集其他社会帮扶资金3.2亿元,精准帮扶贫困群众。内生动能全面激发。强化扶智扶志,大力宣传党的政策和脱贫先进典型,全面激发干部群众干事创业热情。大力开展法治扶贫,有效整治争当贫困户、争要扶贫政策等行为,群众认可度大幅提升。

一年来,我们牢牢把握振兴乡村之机,脱贫产业逐步兴旺

始终坚持产业融合发展,加快推进产业转型升级,脱贫致富更有保障。农业经济提质增效。紧紧围绕农村产业革命“八要素”13〕“一主多特”14〕产业格局基本形成。完成玉米调减11.54万亩,种植烤烟7.96万亩、商品蔬菜(辣椒)23.58万亩、精品水果10万亩、香榧2.13万亩、酿酒用高粱3万亩,实现存栏生猪17.8万头、羊14.2万只、禽72.3万羽。培育县级以上扶贫龙头企业64个、农民专业合作社437个,农业总产值实现39亿元。工业经济提量增产。镇南铝工业园区快速推进,100万吨/年氧化铝瓦厂坪项目试投产,赤泥堆场、输水工程及矿山建设全面完工。完成大坪绿智产业园三期标准化厂房6.4万平方米。持续开展“双千工程”15〕,成功引进氟钡产业,改造提升传统企业6家,引进入园产业项目43个,新增规模企业2家。实现工业总产值16.5亿元。服务经济提档增速。石朝旅游扶贫、青少年研学旅行基地等项目快速推进,红丝土内、丰乐田村等8个旅居农家示范点有序推进,建成旅游星级厕所24座,市民健身中心、游泳馆建成投用。成功申报省级“乡村旅游甲级村寨”2个,仡佬之源景区荣获“省级满意旅游景区”和“第七批省级现代服务业集聚区”称号全年共接待游客316万人次,实现旅游综合收入25亿元,同比增长19%24%加快物流项目建设,完善物流体系,黔途物流投入运营,快递物流企业达13家。商贸服务不断繁荣,限上批零住餐企业达29家,家庭服务业达26家、中介服务业达34家。电子商务进农村国家级综合示范县项目顺利通过中期评估,电商销售额达1462.8万元,创历史新高。

一年来,我们坚守底线走实绿色之路,污染防治成效斐然

始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念,大力加强生态环境保护,生态效益持续释放。污染防治成效显著。严格落实“气十条”,秸秆禁烧整治成效明显,淘汰黄标车105台,环境空气质量全年优良率达93.6%。全面落实“水十条”,深入贯彻“河长制”16〕,完成县城污水处理提标改造工程,县城河道水生态修复工程全面启动,13个集镇污水处理二级管网工程建设快速推进,启动农村生活污水、垃圾处理工程。洪渡河生态环境综合治理项目快速推进,水质达到III类水体标准。集中式饮用水源达标率为100%。深入落实“土十条”,持续强化污染源头排查防治,大力开展农业面源污染整治,土壤治理成效明显长效监管逐步形成。深入开展森林保护“六个严禁”17〕和环保“利剑”百日攻坚行动,处理各类涉林案件66件,查处环境违法行为5起、关停取缔企业2家,恢复植被4万平方米。中央环保督察反馈问题整改有序推进,完成整改22件。生态经济效益凸显。完成退耕还林7.65万亩,石漠化治理2.6万亩,森林覆盖率达60.5%。生态农业、生态旅游发展迅速,绿色农特产品走向全国。新增无公害农产品产地认定5000亩、绿色食品认证9000亩、地标认证1个,永惠蜂业获得欧盟和美国有机认证。建成经济林产业基地10万亩,生态经济增长6%

一年来,我们综合施策紧握稳定之盾,风险防范稳妥掌控

始终坚持防范化解重大风险,牢牢守住区域性风险底线,发展环境和谐稳定金融风险有力管控。稳步推进政策性保险和商业保险,促进各项金融资源高效利用。加强互联网金融等薄弱环节监管,重点整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。加快完善金融机构体系,积极帮助县内金融机构化解不良贷款2850万元。坚决打击逃税、骗税等违法行为,清缴税收3000万债务风险有效化解。严控新增地方性政府债务,开展政府债务清理和政府存量债务置换,化解存量债务2.37亿元。争取上级各类财政专项补助资金1500万元,申报产业扶贫子基金10.4亿元,融资到位资金25.25亿元。全面启动8亿元易地扶贫搬迁收益债发行工作出让国有建设用地使用权35宗,收取、清缴土地出让金9.85亿元用好贫困地区企业上市“绿色通道”,新增新四板挂牌企业3家。社会风险屏障筑牢。“雪亮工程”18〕、综治中心建设快速推进,建立健全重大事项风险评估机制。全力开展扫黑除恶专项斗争,持续加大宗教事务管理,切实营造安定和谐的社会环境,人民群众安全感达100%,位列全省第一创新社会基层治理“三合一”19〕联动工作模式,创建国家级民主法治示范社区1个,省、市级5个。调处各类矛盾纠纷2360起,化解信访积案634件,妥善解决群众合理诉求。深入开展各类应急预案编制和应急演练,切实加强交通运输、地质灾害、食品药品等重点行业领域专项排查整治,全年无重特大事故发生。

一年来,我们统筹城乡谱写蝶变之章,城乡面貌焕然一新

始终统筹推进城乡发展,坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动,不断完善城市功能、建设美丽乡村,城乡魅力进一步彰显。城区面貌持续改观。以棚户区改造推动老城提档升级,中学路、环城北路、大坪片区等棚户区改造全面开工,完成协议签订4887户。以房地产开发助推新城提质扩容,麒龙城市广场综合项目全面建成,碧桂园、思州壹品、东郡华府等项目蓬勃发展,城镇化率达到46%,城市活力进一步彰显。公园路、外环东路延长线、木家园隧道等路网基本完工,城市通达力进一步提高。持续巩固国家卫生县城成果,拆除两违建筑8.4万平方米,城市综合管理水平大幅提升。特色城镇推进有力。科学抓好特色小城镇规划布局,“8+X”20〕项目建设为抓手,全力推进浞水、黄都等特色示范小城镇建设,大坪街道荣获“黔北最美乡镇”称号。完成特色小城镇建设投资2.1亿元,小城镇绿色发展、吸纳就业、振兴经济等能力不断提高美丽乡村颜值倍增。村庄规划编制全面完成。大力实施“四在农家·美丽乡村”小康行动升级版,打造乡村旅游示范点8个。深入实施“十化”工程21〕,全面启动马拱坡、大竹、沈家坝、造纸塘四个国家级传统古村落保护建设。板场成功申报第五批国家级传统古村落。一个个多彩靓丽、古朴自然、充满乡愁的美丽乡村逐步呈现。

一年来,我们破立并举推进改革之策,开放发展迸发活力

始终坚持以新发展理念为引领,坚持改革创新,扩大对外开放,不断释放县域经济发展活力深化改革稳步推进。启动县级机构改革工作,县综合行政执法局、税务局挂牌成立,务川农商银行顺利改制完成;国企改革步伐加快,县属国有企业实体化、市场化进程逐步缩短。殡葬改革实现全覆盖,农村“三变”改革全面推广,农村产权制度改革、教育薪酬制度改革全面完成,其它各项改革有序推进。创新活力持续迸发。加大科技创新力度,申报专利300件,组织实施科技创新项目7个,争取立项资金673万元。贵州中信云联科技有限公司列入国家级高新技术企业,高新技术产值达1654万元。建成全省唯一构树产业工程技术研究中心。持续推进大众创业万众创新,引导各类创新要素向产业集聚、为企业服务,新增市场主体3522户,扶持小微企业77家开放体系逐渐形成。借东西部扶贫协作契机,不断深化与上海、西北民大等在经济、文化等领域的合作交流。赴上海等地开展仡佬文化巡演12场,“仡佬之源·乐活务川”品牌知名度、美誉度进一步提高。乘全省产业大招商东风,主动走出去招大引强,新增招商引资项目70个,协议引资238亿元,到位资金108亿元,分别增长32%21.7%

一年来,我们矢志不渝恪守为民之心,社会事业更趋普惠

始终坚持以人民为中心,加快推进社会事业发展,不断满足人民对美好生活的向往,切实解决人民所需、所求、所盼。基础建设稳步提升。德务高速务川段建成通车,G352道角至藕塘、务川至当阳,S302蕉坝至茅天等有序推进;冉渡滩、兰草湾、双岔河等水库建设快速推进,高生电站一台机组安装发电,闹水电站等加快推进。教育事业全面发展。第五小学、务川中学三期项目快速推进,县中心幼儿园、石朝乡大漆幼儿园、石朝乡中心幼儿园顺利投入使用,23个薄弱学校项目改造完成。县特教学校被评为贵州省首批10所省级示范性特殊教育学校之一,课程开发走在全省前列。2018年全县高考600分以上人数突破百人大关,高分段人数居全省、全市前列。全面提升教育教学质量,实现学前三年教育毛入园率92.25%、义务教育巩固率107.43%、高中阶段毛入学率92.33%。卫计服务显著提高。县人民医院整体迁建项目二期、县妇幼保健院主体完工,中医康养PPP项目落地。乡镇卫生院标准化建设实现全覆盖,村卫生室升级改造全面完成。强化优质医疗服务下沉,全面完成3个医联体22〕建设,城乡公共卫生服务更加均等。全面两孩政策稳妥实施,人口出生率控制在14.64‰以内,自然增长率控制在7.14‰以内。保障体系逐步完善。13所敬老院升级改造全面完成,医养结合试点正式运行,供养条件全面改善,特困人员集中供养和分散保障供养达到100%低保专项整治工作扎实推进,城乡低保较上年度分别提高4.3%、21.6%。城乡居民常住人口养老保险参保率达95%,城镇登记失业率为2.91%。此外,第八届人民代表大会第二次会议承诺的十件民生实事,除水库建设、县医院和妇幼保健院异地搬迁未如期完成外,其它全部兑现。工会、团委、妇联、工商联、文联、残联、红十字老龄事业、国防教育、史志档案、外事侨务、人事编制、气象、供销、邮政等各项工作都取得新进步,各项社会事业协调发展。

一年来,我们不忘初心牢树廉勤之风,政府效能稳步提升

牢固树立“四个意识”23〕,坚守为民宗旨,狠抓作风建设,切实转变政府职能,提高政府服务效能。权力运行更加规范。始终坚持县委坚强领导,认真执行县委决策部署。自觉接受人大政协监督,办理市级人大建议13件、县级人大建议96件、政协提案82件。认真落实民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策制度24〕,政府决策民主化、科学化水平持续提升。牢固树立法治思维和法制意识,扎实开展“七五”普法25〕进一步完善行政决策及监督机制,深入推进政府法律顾问制度,依法行政能力全面提升。办事服务更加便捷。纵深推进“放管服”26〕,全面落实责权清单管理,深化行政审批制度改革,承接行政审批事项135项、取消35项、下放试点195项。开展营商环境“五大”专项整治行动27〕,扎实推进“互联网+政务服务”,以“最多跑一趟”为办事准则,真正让数据“多跑腿”、群众“少走路”。大力推进政务公开,依法公开政府信息5671条,办理扶贫专线15件,办理“县长信箱”群众反映事项372件,答复率为100%、满意率为100%。作风建设更加深入。认真贯彻《准则》和《条例》,严格落实中央八项规定精神,扎实开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作。认真开展“脱贫攻坚作风建设年”“解放思想敢担当真抓实干有作为”等活动,不断营造风清气正、勤政廉政的良好氛围。

各位代表!回首过去一年,我们凝心聚力共谋发展大计,誓死奋战脱贫攻坚一线,务川崛起腾飞梦想逐渐凝实,同步小康目标指日可待。一路走来,历经坎坷,艰难困苦,玉汝于成。最令人鼓舞的是,省、市领导对我县脱贫攻坚高度重视,上海奉贤和各级各部门倾力帮扶,国开行、省信合联社等企业积极参与,激励和鼓舞全县人民开拓创新、破浪前行。最令人骄傲的是我们完成许多列届政府想办但没有办成的事,我们用一年时间修通了相当于过去三年的通村通组公路,用一年时间干了相当于过去三年的安全饮水工程,用一年时间改造了相当于过去三年的农村住房。最令人感动的是,全县2880名党员干部扎根脱贫一线,战天斗地、傲雪凌霜,撕下了贫困的标签,谱写了一首首动人的赞歌。人民群众不等不靠、自力更生,过上了幸福的日子。广大农村焕发新颜,干群关系空前密切。

各位代表!回首过去一年,之所以能在迈步新时代征程中,推动新跨越、续写新篇章、塑造新未来,这是市委、市政府亲切关怀的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果。它离不开全县广大干部夙夜为公、勤勉付出,彻底将忠诚、奉献、干净、担当刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中;更离不开社会各界人士的倾力相助,以及人民群众摆脱贫困、渴望发展的奋斗伟力。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向各级驻务单位、武警官兵、消防官兵、公安干警以及关心支持务川经济社会发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们应清醒地认识到,发展不充分是最大的短板,经济总量偏小,财政增收困难,产业化水平低,脱贫后续保障任务重,发展步伐还需进一步加快。活力不强是最大的差距。资源利用水平低,科技支撑能力弱,重大投资项目少,各类人才匮乏,企业实力不强,发展潜力有待进一步提升。观念落后是最大的制约,开放发展视野不宽,干事创业因循守旧,开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是最大的隐忧,政府职能转变还不到位,少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象,转作风和优服务的意识有待进一步加强。对于这些问题,我们绝不回避,必将认真研究逐一解决。